Парламент Украины в первом чтении поддержал законопроект, запрещающий рекламу оккультных услуг на телевидении и в печатных СМИ. Кроме этого, новации не позволят проводить мистические сеансы в прямом эфире. Каким образом принятие закона отразится на деятельности магов, попробуем проанализировать в настоящей статье.
Проект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (касательно защиты населения и информационного пространства от негативного влияния)» № 8371 подан группой народных депутатов, представляющих различные фракции в украинском парламенте. В пояснительной записке указанно, что отечественное телевидение и другие СМИ наполнены различными коммерческими программами, где предлагаются платные услуги знахарей, колдунов, шаманов, магов и экстрасенсов. По словам инициаторов изменений, всплеск злоупотреблений, связанных с оказанием оккультных услуг, произошел после включения в Государственный классификатор профессий ГК 003-09 таких профессий, как астролог, гадалка и хиромант. Парламентарии акцентируют внимание на том, что таким образом фактически произошла негласная легализация всего сектора оккультно-мистических услуг. При этом, включенные в классификатор профессии, не имеют ни критериев аттестации и контроля за качеством предоставляемых услуг, ни государственных учебных программ.
Проблема приобретает особо острый общественный резонанс с учетом еще и того, что за помощью к профессиональному магу, целителю или колдуну обращаются люди с различными заболеваниями, часто неизлечимыми. И хотя целительство законодательно не запрещено, указанная деятельность подлежит государственному контролю. Не должен вызывать сомнения тот факт, что дополнив Кодекс Украины об административных правонарушениях статьей 46-2, законодатель поставил цель ликвидировать институт «кустарного» целительства в Украине.
Масштабы оккультного бизнеса просто поражают воображение обычного обывателя. На сегодняшний день только в Киеве действует более 30 различных центров, школ и даже институтов целительства, магии и колдовства. Кроме этого, насчитывается около 15 тысяч целителей, а месячный оборот данного бизнеса составляет сотни тысяч долларов США. К услугам целителей в Украине ежегодно обращается более 5 миллионов человек, о чем свидетельствую данные Федерации содействия здравоохранению и только небольшой процент из них получают квалифицированную помощь.
На сегодня не существует нормативного определения понятию «целительство». Тем не менее, в соответствии с Приказом министерства здравоохранения Украины № 195, от 10.08.2000 года, «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления Комитетом по вопросам народной и нетрадиционной медицины при Министерстве здравоохранения Украины специального разрешения для осуществления деятельности в сфере народной и нетрадиционной медицины» дано определение понятий «народная» и «нетрадиционная» медицина. Народная медицина – это сумма всех знаний и практических методов, применяемых для диагностики, профилактики и ликвидации нарушений физического и психического равновесия, которые опираются исключительно на практический опыт и наблюдения и передаются из поколения в поколение как в устной, так и в письменной форме. Нетрадиционная медицина, согласно Инструкции – это знания и практические методы народной медицины, имеющие определенного автора.
Для легального осуществления целительской деятельности кандидат должен пройти отбор, предусматривающий получение специального разрешения в Комитете по народной и нетрадиционной медицине Министерства здравоохранения Украины. С этой целью, желающий подает заявление к которому прилагает копию атестационно-экспертного заключения ЗАО «Украинская ассоциация народной медицины» о возможности осуществления медицинской деятельности в отрасли народной и нетрадиционной медицины.
Инструкцией также предусмотрен запрет проведения целительства на массовую аудиторию, в том числе с использованием средств массовой информации. К общедозволеным видам медицинской деятельности не относятся: лечение онкологических больных; лечение больных на инфекционные заболевания, в том числе венерические и заразные кожные, СПИД; лечение больных на наркоманию; лечение психически больных, которые нуждаются в неотложной госпитализации; выдача заключений о психическом состоянии здоровья; присмотр и лечение отягощенной беременности; хирургические вмешательства, в том числе аборты; проведение лечебных сеансов рассчитанных на массовую аудиторию и других аналогичных им мероприятий с использованием методов гипноза и прочих методов психического или биоэнергетического воздействия.
Условия и организация деятельности целителя, определяется Положением «Об организации работы целителя, который осуществляет медицинскую деятельность в сфере народной и нетрадиционной медицины», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Украины № 36 от 11 февраля 1998 года. Положением прямо предусмотрено, что целитель осуществляет свою деятельность под контролем врача либо в условиях лечебного заведения, должен согласовывать свои действия с врачем-специалистом, вести учетную документацию, владеть принципами медицинской этики и деонтологии.
Вопреки перечисленным требованиям, сегодня средства массовой информации буквально переполнены объявлениями целителей, знахарей, провидцев народной медицины, которые предлагают больным свои услуги, обещая исцеление даже от тех болезней, которые современная медицина признает неизлечимыми. Последствия от такой «лечебной» деятельности могут быть непредвиденными. Для больного, обратившегося к услугам подобного рода специалиста, и отказавшегося от методов лечения, предлагаемых традиционной медициной, это может сулить запущенность болезни, вплоть до смертельного исхода. Для лекаря это сулит гражданско-правовую, административную или даже уголовную ответственность.
Статья 46-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях за нарушения установленных законодательством требований в занятии народной медициной (целительством), предусматривает санкцию в виде штрафа от пятидесяти до ста пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан. В случае же, если неквалифицированная деятельность целителя, который занимался лечебной деятельностью без специального разрешения или надлежащего медицинского образования, причинила больному тяжкие последствия, такой целитель подвергается уголовной ответственности, в соответствии со статьей 138 Уголовного кодекса Украины, санкция которой предусматривает наказание в виде исправительных работ на срок до двух лет, ограничение свободы на срок до трех лет либо лишение свободы на срок до трех лет.
Гражданско-правовая ответственность предусматривает собой возмещения ущерба потерпевшему в результате оказания неквалифицированной помощи. Здоровье человека является неимущественным благом. В соответствии со статьей 280 Гражданского кодекса Украины, если физическому лицу вследствие нарушения его личного неимущественного права причинен материальный или моральный вред, этот вред подлежит возмещению. Моральный ущерб, причиненный инвалидностью или другим расстройством здоровья, может быть компенсирован разово, либо путем осуществления ежемесячных платежей потерпевшему. Моральный ущерб, причиненный смертью физического лица, возмещается его жене (мужу), родителям (усыновителям), детям (усыновленным), а также лицам, проживающим с ним одной семьей. (Статья 1168 Гражданского кодекса Украины). Следует помнить, что возмещение морального ущерба возможно исключительно по решению суда.
В последнее время, многие маги, колдуны, целители, провидцы активно разворачивают свою деятельность на виртуальных просторах глобальной сети Интернет. Огромное количество сайтов, на которых, зачастую, администратор сайта выступает и в качестве колдуна, и целителя, и провидца, за определенное денежное вознаграждение предлагают избавится от различных болезней, предоставляют советы, снимают порчи и сглазы. Парадоксальным является факт того, что непосредственный контакт с подобного рода целителями, зачастую даже не происходит. В случае обращения обманутых шарлатанами граждан в правоохранительные органы, такого рода деятельность может квалифицироваться как мошенничество. Но если в квалификации действий шарлатанов проблем не возникает и факт совершения ими преступлений очевиден, привлечь такого «лекаря» к ответственности практически невозможно.
Закон Украины «О рекламе» дает на этот счет сразу несколько определений. Первое из них, понятие «недобросовестной» рекламы, которая вводи или может ввести в заблуждение потребителей такой рекламы, причинить вред людям, государству или обществу вследствие неточности, недостоверности, двузначности, преувеличения, умалчивания, нарушения требований времени, места и способа распространения. Часть 10 статьи 21 указанного Закона прямо запрещает проведение рекламы целительства на массовую аудиторию, а реклама услуг народной медицины (целительства) и лиц, которые их предоставляют, разрешаются только при наличии специального разрешения на занятие народной медициной (целительством), которое выдано Министерством здравоохранения Украины. Таким образом, если в рекламе целителя не указан номер его Разрешения, дата его выдачи и название органа, который выдал указанное разрешение, такая реклама является незаконной.
Основанием для проверки лица, занимающегося целительством со стороны органов государственной власти, является письменное заявление от потерпевшего. Если же заявитель ссылается на интернет-ресурс, установить местонахождения такого целителя практически невозможно, а это значит, что шарлатан будет безнаказанно продолжать свою противоправную деятельность, причиняя ущерб доверчивым гражданам.
К компетенции Министерства здравоохранения Украины, в соответствии с Указом президента Украины № 467 от 13.04.2011 года «О положении о Министерстве здравоохранения Украины», не относится регулирование деятельности целителей, не имеющих предусмотренных Законодательством разрешительных и квалификационных документов на осуществление медицинской практики. Деятельность этих лиц контролируется правоохранительными органами, органами государственной налоговой администрации, региональными управлениями защиты прав потребителей.
В качестве итогового заключения стоит отметить, что независимо от того, кем себя позиционирует лицо, предоставляющее оккультные услуги – магом, целителем, экстрасенсом, колдуном, провидцем, гадалкой, - если предмет его деятельности касается здоровья человека, такие действия по своим признаками должны быть квалифицированны как незаконное целительство, со всеми вытекающими из этого правовыми последствиями.
В газете «Факты» от 29 ноября 2011 года описывается случай, когда некий ясновидящий и целитель, оказывая целительские услуги людям по собственной методике, с помощью молотка с резиновым наконечником, отбивал людям внутренности. Две жертвы, которым врачи были вынуждены удалить поврежденные внутренние органы, подали заявление в милицию. Несмотря на очевидную противоправность такой медицинской практики, в случае, если лекарь будет отрицать контакт с потерпевшими, доказать, что люди действительно пострадали от рук горе-умельца будет сложно, поскольку деятельность последнего, скорее всего носила нелегальный характер, о чем может свидетельствовать тот факт, что псевдо целитель не вел журнал учета пациентов, не предоставлял своим клиентам для ознакомления никаких свидетельств и сертификатов, оказывал услуги без присмотра врача. Потерпевшим придется приложить немало усилий, чтобы в законном порядке получить возмещение материального и морального ущерба.
В сложившейся ситуации, на первый взгляд, лучшим способом борьбы с оккультным бизнесом, должен стать полный запрет указанного вида деятельности. Однако, полный запрет подобного рода услуг будет противоречить нормам действующего законодательства Украины.
Во-первых, Всеобщая декларация прав человека, принятая и провозглашенная в резолюции 217 A (III) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 года в Статье 19 провозглашает, что каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ. В соответствии со статьей 43 Конституции Украины, каждый имеет право на труд, включающее в себя возможность зарабатывать на жизнь работой, которую лицо свободно выбирает или на которую свободно соглашается.
Во-вторых, Национальный классификатор профессий Украины содержит такие профессии, как астрологи и гадалки (код 515), астрологи (код 5151), гадалки и хироманты (5152), целители (код 3241), специалист бесконтактного массажа (код 3241). И если в отношении профессии целителя государство выдвигает определенные требования, занятие другими оккультными профессиями таких требований на законодательном уровне не имеют.
C учетом этого, любому желающему оказывать мистические услуги, достаточно стать субъектом предпринимательской деятельности или оформиться как самозанятое лицо. С юридической точки зрения, такие специалисты, как астрологи, гадалки и хироманты, будут оказывать услуги информационного характера, которые предусматривают получение полезного эффекта от осуществления Исполнителем по желанию Заказчика определенных действий, а именно – поиска информации и обработки ее таким образом, который бы позволил сделать последнюю понятной Заказчику. Полезный эффект имеет неимущественный характер, и проявляется в конкретных сведениях определенной отрасли знаний – астрологии, хирологии, гаданиях, которая составляет интерес для заказчика. Таким образом, это не будет противоречить требованиям гражданского и хозяйственного кодексов Украины. Злоупотребления со стороны Исполнителя услуг в указанной сфере могут носить исключительно корыстный мотив, а его действия легко подпадать под признаки составов преступлений, предусмотренных особенной частью Уголовного кодекса Украины.
Отдельное внимание следует уделить деятельности магических организаций, орденов, сект и неорелигий. Деятельность учреждений подобного рода может приобретать форму религиозной либо общественной организации, и не может быть подвергнута запрету со стороны государства за исключения определенных обстоятельств.
В случае религиозной организации, ее деятельность может быть прекращена государством не иначе, как по решению суда в порядке искового производства, предусмотренного Гражданско-процессуальным кодексом Украины. Возможно это в случае нарушения данной организацией (при условии, что она является юридическим лицом) норм действующего законодательства Украины, а именно: совершение организацией действий, нарушающих права граждан на свободу совести; вмешательство в деятельность других религиозных организаций; взятие на себя функций государства; нарушения существующего в государстве правопорядка; самовольный захват религиозной организацией культовых сооружений; сочетание обрядной или просветительской деятельности организации с посягательством на жизнь, здоровье, свободу и достоинство человека; систематического нарушения религиозной организацией установленного законодательством порядка проведения публичных религиозных мероприятий (богослужений, обрядов, церемоний, походов); подстрекание граждан не невыполнение своих конституционных обязанностей или совершения действий, которые сопровождаются грубым нарушением общественного порядка или посягательством на имущество и права государственных, общественных или религиозных организаций (статья 17 Закона Украины «О свободе совести и религиозные организации»). При этом личные злоупотребления со стороны руководства религиозной организации, а также противоправные действия ее членов, будут квалифицированы согласно Уголовного кодекса Украины, исходя из принципа индивидуализации наказания.
В случае общественной организации, деятельность также может быть прекращена по решению суда, если она направлена на: смену путем насилия конституционного устройства и в какой-либо противозаконной форме территориальной целостности государства, подрыв безопасности государства в форме ведения деятельности в пользу иностранных государств, пропаганда войны, насилия и жестокости, фашизма и неофашизма, разжигание национальной и религиозной вражды, создание незаконных военизированных формирований, ограничение общепризнанных прав человека.
В обеих случаях личные злоупотребления со стороны руководства религиозной организации, а также противоправные действия ее членов, будут квалифицированы согласно Уголовного кодекса Украины, исходя из принципа индивидуализации наказания.
В качестве заключения следует отметить, что сама по себе идея внедрения государственного контроля сферы оккультных услуг принесет положительный результат только в случае системного подхода к решению указанной проблемы. С одной стороны государство должно контролировать лиц, оказывающих магические, оккультные, целительские услуги путем создания образовательных программ, проведения их государственной аккредитации. С другой стороны государство должно контролировать информационные каналы, по которым распространяется информация о целительских и оккультных услугах. Полный запрет подобного рода рекламы может вогнать всю отрасль в подполье, от чего в первую очередь пострадают доверчивые граждане и государственный бюджет. Оптимальным вариантом является полный запрет рекламы оккультных услуг на каналах телевидения и радиовещания, а также частичное ограничение рекламы в печатных средствах массовой информации за исключением специализированных магических изданий, которые имеют свою целевую аудиторию. Также предлагаем предусмотреть обязанность рекламодателей, в случае размещения рекламы в специализированных изданиях, указывать контактные телефоны и постоянный адрес приема целителя, мага, экстрасенса, размещающего свою рекламу, его паспортные данные, номер и дата выдачи свидетельства СПД и свидетельства об уплате единого налога.
С другой стороны, с целью предотвращения оккультного мошенничества, необходимо проводить разъяснительную работу среди населения, донося к сведению людей ту информацию, которая бы позволила им избежать обращения к шарлатанам. Только прозрачность и открытость целительского и оккультного бизнеса позволят учесть интересы как самих оккультистов и целителей, так и людей, прибегающих к их услугам.
